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Cos'è la politica nazionale sui rifiuti solidi (PNRS)?

PNRS e riduzione dei rifiuti, logistica inversa e responsabilità condivisa sono al centro del PNRS

Politica nazionale sui rifiuti solidi (PNRS)

La National Solid Waste Policy (PNRS) è una legge (Legge n. 12,305 / 10) che organizza il modo in cui il Paese tratta i rifiuti, chiedendo al settore pubblico e privato trasparenza nella gestione dei propri rifiuti.

Il costante aumento dei consumi nelle città fornisce una grande generazione di rifiuti urbani solidi. Questa crescita non è accompagnata da un corretto smaltimento, che può danneggiare l'ambiente e la salute umana con la contaminazione del suolo, dei corpi idrici e dell'atmosfera. Un grande potenziale viene sprecato, poiché molti oggetti potrebbero essere riciclati o riutilizzati, risparmiando risorse naturali, finanziarie ed emissioni di CO2, che sbilanciano l'effetto serra.

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Nel 2010 è stata sancita la Legge n. 12.305 ed è stata istituita la Politica Nazionale sui Rifiuti Solidi, regolata dal Decreto 7.404 / 10. Il PNRS è stato una pietra miliare nel settore per il trattamento di tutti i rifiuti solidi (materiali che possono essere riciclati o riutilizzati), siano essi domestici, industriali, elettronici, tra gli altri; e anche per trattare i rifiuti (oggetti che non possono essere riutilizzati), favorendone il corretto smaltimento in modo condiviso.

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La politica nazionale sui rifiuti solidi integra il potere pubblico, l'iniziativa privata e la società civile.

Obiettivi

Ci sono 15 obiettivi nel PNRS:

  1. Tutela della salute pubblica e della qualità ambientale;
  2. Non generazione, riduzione, riutilizzo, riciclaggio e trattamento dei rifiuti solidi, nonché smaltimento finale dei rifiuti rispettoso dell'ambiente;
  3. Incoraggiare l'adozione di modelli sostenibili di produzione e consumo di beni e servizi;
  4. Adozione, sviluppo e miglioramento di tecnologie pulite come modo per ridurre al minimo gli impatti ambientali;
  5. Riduzione del volume e della pericolosità dei rifiuti pericolosi;
  6. Incoraggiare l'industria del riciclaggio, al fine di promuovere l'uso di materie prime e input derivati ​​da materiali riciclabili e riciclati;
  7. Gestione integrata dei rifiuti solidi;
  8. Articolazione tra i diversi ambiti del potere pubblico, e questi con il settore delle imprese, in un'ottica di cooperazione tecnica e finanziaria per la gestione integrata dei rifiuti solidi;
  9. Formazione tecnica continua nel settore dei rifiuti solidi;
  10. Regolarità, continuità, funzionalità e fornitura universale dei servizi pubblici per la pulizia urbana e la gestione dei rifiuti solidi, con l'adozione di meccanismi gestionali ed economici che assicurino il recupero dei costi dei servizi erogati, come modo per garantirne la sostenibilità operativa e finanziaria, osservata Legge n. 11.445, del 2007;
  11. Priorità, negli appalti pubblici e negli appalti, a:
    1. prodotti riciclati e riciclabili;
    2. beni, servizi e opere che considerano criteri compatibili con modelli di consumo socialmente e ambientalmente sostenibili;
  12. Integrazione dei raccoglitori di rifiuti di materiali riutilizzabili e riciclabili in azioni che comportano una responsabilità condivisa per il ciclo di vita dei prodotti;
  13. Incoraggiare l'attuazione della valutazione del ciclo di vita del prodotto;
  14. Incentivo allo sviluppo di sistemi di gestione ambientale e aziendale volti al miglioramento dei processi produttivi e al riutilizzo dei rifiuti solidi, compreso il recupero e il recupero energetico;
  15. Incoraggiare l'etichettatura ambientale e il consumo sostenibile.

Strumenti e principali highlight

E come possono essere soddisfatte tutte? Esistono strumenti forniti dal PNRS, come l'incoraggiamento alla raccolta e al riciclaggio selettivi, pratiche di educazione sanitaria e ambientale, incentivi fiscali e logistica inversa. Tra tutto ciò che è stato approvato, vengono evidenziati due punti:

Riduzione dei rifiuti e fine discariche

La Legge propone di ridurre i rifiuti generati, al fine di incoraggiare il riciclaggio e il riutilizzo, come vedremo nella prossima sezione.

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Gli sterili, d'altra parte, devono essere inviati in luoghi appropriati per ridurre al minimo i danni all'ambiente e alla salute umana. Ciò sarebbe raggiunto con uno degli obiettivi, ovvero "l'eliminazione e il recupero delle discariche, associato all'inclusione sociale e all'emancipazione economica dei raccoglitori di materiali riutilizzabili e riciclabili". Pertanto, gli sterili non verrebbero smaltiti all'aperto, ma portati in luoghi specifici che potrebbero essere riutilizzati per la produzione di biogas, ad esempio.

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Responsabilità condivisa e logistica inversa

Prima della legge, quando un consumatore scartò un prodotto in un luogo inappropriato, nessuno sapeva di chi fosse la colpa. Con la National Solid Waste Policy, questa responsabilità è condivisa tra i vari partecipanti alla filiera, poiché si determina la responsabilità condivisa del ciclo di vita dei prodotti. L'analisi del ciclo di vita di un articolo comprende l'intero processo del prodotto, dall'estrazione della materia prima, alla produzione, al consumo e allo smaltimento finale. La responsabilità del prodotto che ricade su commercianti, produttori, importatori, distributori, cittadini e titolari di servizi per la gestione dei rifiuti solidi urbani nella logistica inversa.

Uno dei meccanismi di questa responsabilità congiunta risiede principalmente nel settore privato, che deve rendere praticabile la logistica inversa, in particolare per pesticidi, batterie, pneumatici, oli lubrificanti, lampade fluorescenti e prodotti elettronici. Nonostante l'enfasi su questi elementi più problematici in termini ambientali, la legge stabilisce che le misure di logistica inversa dovrebbero estendersi ai prodotti venduti in imballaggi di plastica, metallo o vetro e ad altri prodotti e imballaggi, considerando, principalmente, il grado e il entità dell'impatto sulla salute pubblica e sull'ambiente dei rifiuti prodotti. In altre parole, le aziende dovrebbero preoccuparsi di sapere per cosa l'utente finale utilizzerà il loro prodotto dopo che è stato consumato e offrire opzioni per riutilizzarlo nelle loro catene di produzione o allocarlo correttamente.L'utente, invece, deve restituire imballaggi e prodotti alle aziende, che possono stipulare accordi settoriali e termini di impegno con il governo per rendere fattibili le misure.

Problemi di esecuzione e possibile proroga del termine

Il PNRS ha creato importanti obiettivi per l'estinzione delle discariche e proposto strumenti di pianificazione a livello nazionale, statale, intercomunale, micro-regionale, metropolitano e comunale intercomunale, stabilendo anche che i singoli dovrebbero essere interessati ai loro piani di gestione dei rifiuti solidi. Tuttavia, ci sono ancora pochi aggiustamenti, le discariche esistono ancora, non tutti hanno un piano di gestione, tra gli altri. È allo studio un progetto di legge per una proroga del termine per sostituire le discariche con discariche fino al 2024.

La politica nazionale sui rifiuti solidi è ampia e copre molti altri aspetti, come gli ordini prioritari per evitare la generazione di rifiuti, che determina che alcune tecnologie possono essere utilizzate per generare energia da "rifiuti", mostra le specifiche dei piani di gestione in ogni livello, ecc. Controlla la legge n. 12.305 / 10 per intero.